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水業產業的標準化欠缺

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  城市水業的產業化還面臨著標準化程度低的制約。城市水業服務是一種自然壟斷性質的服務行業,無法用簡單的用戶選擇與評價等一般市場手段來判斷服務的好壞,也一直沒有建立起來用于橫向比較、績效考核的標準體系,自來水服務和污水處理服務的績效好壞,傳統運營單位都會以自然條件、社會條件的特殊性得以輕松解脫。
  因為沒有科學的服務標準,公眾和政府因此無法知道服務提供者的好壞。但是,國際上是有專門針對供水和污水服務的績效服務標準體系的,我國遲遲不能建立的原因,與我國城市水業長期福利經營,行業主管部門所堅持的保護性行業管理密切相關。
  績效管理,也稱標桿管理,是專門針對自然壟斷行業的管理工具,就是通過大量的數據和經驗積累,形成一套能夠排除單個被監管對象的不可比因素的橫向績效比較系統。通過這個工具,政府和公眾知道服務企業優劣,能夠讓做的好的企業得到更高的收益,進一步擴大規模,讓做的不好的企業退出市場。由于我國遲遲沒有建立一套完善的績效標準體系,造成好的企業不能擴大規模,控制運營成本的措施得不到收益,不能激勵管理者提高效率,間接保護了行業的落后與低效,也直接影響了市場兼并的科學性,阻礙企業的規模化發展。
運營績效標準的缺乏,不僅打擊了優秀的水業主業企業,還造成下游的無序競爭。

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